中国海洋强国战略解读 (1).ppt

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1、中国海洋强国战略解读,二、国际海权竞争下的中国建设海洋强国面临的机遇与挑战,主要内容,三、中国迈向海洋强国之路的思考,一、建设海洋强国是中国迈向世界大国的必然选择,一、建设海洋强国是中国迈向世界大国的必然选择,1、海洋是人类未来可持续发展的重要保证,能源资源,世界海底可开采石油储量大 世界海洋能蕴藏量高,矿产资源,美丽的铀矿物单晶体,天然的交通大道,海洋粮仓,向海洋深处挺进”！ 美.托夫勒,狄未斯托克：谁控制了海洋，谁就控制了一切,海权”与“海洋权益,2、拥有强大的海权是大国崛起的重要标志,1）葡西双雄称霸海洋百余年,葡萄牙亨利王子致力于海上扩张,西班牙深感威胁，加紧发展海权,西班牙血洗墨西哥

2、,2）荷兰：“海上马车夫,3）英国：从日不落到帝国斜阳,弗朗西斯德雷克 （1540-1596,女王伊丽莎白一世 （15331603,英西大海战,4）美国：从孤立到海上霸主,陆权论 海权论,麦金德,马 汉,4）美国：从孤立到海上霸主,尼米兹号航空母舰(Nimitz)是美国建造的第二艘核动力航空母舰，是迄今世界上最大的一级航空母舰尼米兹级的首制船,美国的海外军事基地,5）日本：独霸东亚海权40年,黑船”惊醒锁国梦,震惊全日本的“黑舰来航,击败中俄，独霸东亚海权,挑战美国，梦断黄粱,启 示,第一，海权在一个国家崛起为世界大国的进程中，发挥着巨大的作用。强于世界者必盛于海洋，衰于世界者必先败于海洋。

3、第二，发展海权必须要有经济实力作后盾，没有坚实的经济基础，海权终将失去支撑而难以为继。 第三，强大的海权用来保护一国的经济安全、领土、领海主权，拥有海权意味着拥有无可匹敌的安全优势。另一方面，如果把发展海权用作侵略、掠夺他国的手段，终将招来灭顶之灾。 建设海洋强国不等于谋求海洋霸权，发展海权并不意味着为所欲为、胡作非为。要发展海权、善用海权,3、海洋是中国崛起为世界大国的重要舞台,海上丝绸之路 郑和宝船,200多万平方公里,9万平方公里,40万平方公里,70多万平方公里,渤海,黄海,东海,南海,走向海洋 经略海洋 以海富国 以海强国 16大：实施海洋开发 17大：发展海洋产业 18大：建设海洋

4、强国,二、国际海权竞争下的中国建设海洋强国面临严峻挑战,1、当前国际海洋权益争夺激烈 （1）争夺领海,1988年前苏联潜艇撞击美国军舰,领海上面的空域也是一国的主权,叙利亚击落土耳其战机,大炮射程说”：“武器力量的终止处,荷兰法学家荷宾刻舒克,美利“一分钟空战,2）领海基线斗争,确定领海基线的3种方法： 正常基线法 直线基线法 混合基线法 领海基线的三重意义： 一是表示国家陆地领土边界的外限 或者基线向陆一侧内水的边界 二是确定不同海洋管辖区域的必要前提 三是测算一国主权范围的依据 菲律宾领海基线法案,3）专属经济区,中日冲鸟礁之争,资料图：冲鸟礁未加固前全貌,资料图：加固后的冲鸟礁在涨潮时礁

5、石仍高出海面一米左右。东京都知事石原慎太郎挥舞国旗以示主权,4）争夺大陆架,自然大陆架 法律大陆架,澳大利亚圈海五个法国,澳大利亚新增领土相当于五个法国 获联合国认可,南海周边国家大陆架划界主张,5）海上岛、礁的争夺,英阿马岛(福克兰)之争,俄日南千岛群岛(日称北方四岛)之争,韩日独岛(日称竹岛)之争,6）海权竞争,美国：世界一流海军强国 海洋政策文件：海洋法案、21世纪海洋蓝图、美国海洋行动规划、国家海洋安全战略、21世纪海上武装力量合作战略 加紧整合海上力量：“全球海上伙伴关系”、“千舰计划” 制海权：建立大量的海军基地，控制全球16个咽喉要道,其次，区域海洋大国也纷纷将海权竞争视为拓展国

6、家利益、实现大国抱负的重要手段,俄罗斯：俄罗斯联邦海洋规划、2020年前俄罗斯联邦海洋学说、俄联邦至2020年及更长时期的海洋战略发展 日本：将海洋作为拓展疆域与增强国际影响的重要途径，出台海洋基本法、海洋基本计划、海洋能源、矿物资源开发计划 印度：公布海军新作战学说、印度海洋军事战略等文件，将获取印度洋控制权作为维系、争夺大国地位的重要战略支点,第三，一些中小国家也将海权竞争视为国际海洋秩序重新洗牌、海洋利益重新分配的重要契机,韩国：通过韩国21世纪海洋、2016未来国家海洋战略，以实现“世界海洋大国”梦想 越南：出台至2020年海洋战略规划，目标是取得东南亚海军第一强国地位 菲律宾：加紧侵

7、夺南沙海洋权益，控制海洋通道、争夺海洋资源,2、中国建设海洋强国具备的有利条件,1）中国具备海洋强国的自然禀赋 马汉：影响海权的六个要素： 一是地理位置，靠海 二是自然结构，要有漫长的海岸线 三是领土范围，要有一定面积的领土 四是人口数量，要有充足的海洋人员和兵力 五是民族特点，要具有强烈地追逐海外利益的民族精神 六是政府性质，政府要具有海洋意识、重视海军，政策上具有连续性,2）中国具备建设海洋强国的实力基础,1978年，中国GDP位居全球第10位 2000年，超过意大利位居第6位 2005年，超过法英位居第4位 2008年，超过德国位居第3位 2010年，超过日本位居第2位,2、中国建设海洋

8、强国面临的严峻挑战（1）周边海域争端不断,自古以来钓鱼岛就是中国的领土，但其管辖权却经历了一个漫长的流转过程,中日钓鱼岛之争,钓鱼岛的前世今生,1894年之前日本政府承认钓鱼岛属中国。 1895年日本强占钓鱼岛 1943年开罗宣言：日本所窃取于中国之领土归还中华民国。 1945年波茨坦公告：开罗宣言之条件必将实施 1945年日本投降书：“承担忠诚履行波茨坦公告各项规定之义务”。 1952年4月28日旧金山和约日本将钓鱼岛交由美国托管,1972年中日邦交正常化：钓鱼岛“以后再说,田中：我还想说一句话，我对贵方的宽大态度很感谢，借这个机会我想问一下贵方对“尖阁列岛”（即我钓鱼岛）的态度如何？ 周总

9、理：这个问题我这次不想谈，现在谈没有好处。 田中：既然我到了北京，不提一下，回去会遇到一些困难。现在我提了一下，就可以向他们交待了。 周总理：对！就因为那里海底发现了石油，台湾拿它大作文章，现在美国也要作这个文章，把这个问题搞得很大。 田中：好！不需要再谈了，以后再说,1972年日本首相田中角荣和中国总理周恩来 的会谈,美国的“越顶外交”（尼克松冲击）基辛格秘密访华,佐腾荣作下台,1978年8月，日本外相访华，又同邓小平讨论了钓鱼岛问题。邓小平说，“一如既往，搁置它20年、30年嘛。” 1978年9月，邓小平访日，有个记者再次问到这个问题，邓小平说：“尖阁列岛”，我们叫钓鱼岛，这个名字我们叫法

10、不同，双方有着不同有看法，实现中日邦交正常化时，我们双方约定不涉及这一问题。这次谈中日和平友好条约的时候，双方也约定不涉及这一问题。倒是有些人想在这个问题上挑一些刺，来障碍中日关系的发展。我们认为两国政府把这个问题避开是比较明智的，这样的问题放一下不要紧，等10年也没有关系。我们这一代缺少智慧，谈这个问题达不成一致意见，下一代比我们聪明，一定会找到彼此都能接受的方法,78年邓小平访日,1979年日本在钓鱼岛上修建直升飞机场。 1990年，日本青年社在钓鱼岛建立灯塔 。 1996年日本政府宣布实施200海里的专属经济区 。 2012年4月17日，石原称拟从私人手中收购钓鱼岛部分岛屿。 2012年

11、9月10日日本提出了钓鱼岛 “国有化”方针。,日本一步一个脚印推进钓鱼岛建设,丰富的石油 渔业资源丰富 海洋划界价值 军事价值,钓鱼岛重要的战略价值,中日东海之争,中方主张：“大陆架自然延伸”原则 日方主张：“中间线”原则,日本吸管理论,南海争端,复杂化 多边化 国际化,六国七方割据的南沙群岛,中国9台湾2、越南29、菲律宾10、马来西亚8 、文莱1、印尼 菲律宾入侵最早、越南占领最多、马来西亚所占最肥,美国 ambush 中国,2010年，美国国务卿希拉里在越南河内举行的东盟地区论坛发表讲话，声称南海是美国的利益攸关区，反对任何国家以任何理由动用武力,中国外长杨洁篪驳斥美国在南海问题上的表态

12、,PK,日本和印度 搅局南海,南海魅力之一：丰富的石油,南海油气资源示意图,马来西亚：油库通国库 国库通党库,南海魅力之二：扼两洋制八方的地理位置,底特律楼市崩盘房价不及鞋钱,被舍弃的底特律中心区,荒 芜,荒 芜,昔,今,美Robert Gilpin：衰退中的大国三种战略选择 一是最激烈的做法是利用自己的军事力量，排除新兴国家的经济挑战和军事威胁 二是采取贸易保护、削弱新兴国家的经济 三是振兴本国的经济,中东反恐,向西太平洋集结精锐军力,美国构建海上围堵中国的三重岛链,美国第七舰队,中国的航母“辽宁”号,3）海防力量薄弱，难以有效维护海洋权益,三、中国迈向海洋强国之路的思考,1、树立强烈的海洋

13、意识，凝聚海洋强国梦想,马汉：影响海权的六个要素： 一是地理位置，靠海 二是自然结构，要有漫长的海岸线 三是领土范围，要有一定面积的领土 四是人口数量，要有充足的海洋人员和兵力 五是民族特点，要具有强烈地追逐海外利益的民族精神 六是政府性质，政府要具有海洋意识、重视海军，政策上具有连续性,海洋意识淡漠,重农轻商 重陆轻海,中国海洋梦的回光与夭折,洋务运动 甲午海战,日本：“海军为当务之急”，必须“开拓万里海疆”，“耀皇威于海外”。 日本制订庞大的造舰计划，发行了1700万元的海军公债，还在全国征集100多万的募捐。 清政府内限制海军发展：“铁甲船太笨重”、“花费太大”；“修我陆战之备，不必争利

14、于海中”；“守外洋不如守海口，守海口不如守内河”、“能守即为能战” 清政府挪用海军军费为慈禧太后大兴土木。 结果：日本“岁添一舰”，中国则三年“未添一船,颐和园 石坊,首先要有一个海洋意识，然后再去争夺海洋 当政者要有海洋决心和海洋抱负,近十年来，我国海洋经济呈稳步上升趋势。“十一五”期间，海洋经济年均增长13.5%，持续高于同期国民经济增速。 2012年实现海洋生产总值50087亿元，占国内生产总值比重达9.6%。 国家海洋事业发展“十二五”规划和全国海洋经济发展“十二五”规划，将经济海洋增速的目标定为8%，2015年占到国内生产总值的10,2、提高海洋资源开发能力，建设强大的海洋经济,3、

15、建设优美的海洋生态，添彩美丽中国,海洋污染的主要来源图,中日东海谅解,中越北部湾边界,1） 尽最大努力、以最大诚意力争和平解决争端,4、努力化解海洋争端，维护海洋主权,2）善于发挥优势，充分运用经济杠杆来驾驭争端,中国东盟自贸区走向零关税,菲外长：阿基诺三世是华人后裔，希望两国维持和平。 2012年09月26日,3）注重大国外交，善于抓住矛盾的关键以一化十,4）敢战方能言和，坚决做好武力解决的充分准备,5、建设强大的海防力量，为海洋强国保驾护航,孙中山：“何谓太平洋问题？即世界之海权问题。”“太平洋之重心，即中国问题也，争太平洋之海权，即争中国之门户耳。谁握此门户，则有此堂奥，有此宝藏也。人方

16、以我为争，我岂能付之不知不问乎？” 伤心问东亚海权,中国人民海军60多年来的发展成就,欢迎批评指正,姚巧华：河南省委党校科社部 博士、副教授 办公室：教研楼212 办 电：037168696578 手 机：15138695659,英阿马岛,南沙问题,苏尔特湾之战,西沙问题,1、当代国际海洋争端频发，海权争夺激化,极地之争,外大陆架划界,红线代表我国疆域，其他线代表他国提出的主权要求,中日东海,中新网8月28日电 针对日本向联合国大陆架界限委员会申请的南太平洋大陆架延伸，中国以冲之鸟礁“是岩礁，无权设定大陆架”为由正式提出反对。外交部发言人姜瑜表示，中国政府在此问题上的立场是一贯的。 中国外交部

17、昨天下午向中央电视台东方时空栏目证实，对于日本的申请，中国以“冲之鸟是岩礁无权设定大陆架”为由，正式提出了反对。外交部发言人姜瑜对中央电视台表示，中国政府在此问题上的立场是一贯的。 姜瑜昨天下午对中央电视台表示，日本以不能维持人类居住和自身经济生活的礁岩为基点， 提出其大陆架划界主张，此事已引起国际社会广泛关注。中国政府在此问题上的立场是一贯的，也是符合联合国海洋法公约规定的。 据了解，日本去年11月提出太平洋南部及东南部海域大陆架延伸申请，而冲之鸟礁是南部海域的重要申请理由之一。联合国大陆架界限委员会计划于今年九月审理日本的申请。 中方指出，冲之鸟礁不能供人类居住，也无法维持经济生活，设定大

18、陆架没有任何根据，许多国家也持同样的质疑。委员会不应受理日本的申请,2、海洋在各国安全战略中的地位显著 提升，国际海洋秩序面临深刻调整,大力兜售“全球 海上伙伴关系” 计划，力图以 其为龙头整合 各主要国家海 上力量,美国,借主办“印度洋 海军论坛”，加 紧构建以其为 核心的区域海 洋安全合作机 制，将印度洋 主导权视为不 容他人染指的 区域,印度,在坚持美日同 盟基础上，海 上自卫队的舰 只吨位加速向 大型化发展， 试图在东亚海 洋安全秩序中 扮演更重要的 角色,日本,频繁举行海上 军演，大力强 化核潜艇与远 程轰炸机战略 巡航,俄罗斯,当代八大国际海洋争端,2006年04月25日卢武铉：韩

19、国将不惜任何代价与牺牲捍卫独岛主权,首先要求参与划界各方必须有协议，这是首要规则，只要有关国家达成协议，可以采取任何他们认为公正的边界。其次，必须保证获得公平的划界结果。最后，划界方法必须能够产生公平的结果,在没有协议和特殊情况的前提下，国家之间等距离的方法，与测算各国领海宽度基线的最近点距离相等的方法来划分大陆架边界,1969年，北海大陆架划界案在国际司法实践上确立了自然延伸原则。该原则被广泛接受，成为大陆架海洋权利主张的重要依据,公平原则,等距离原则,自然延伸原则,3、国际海洋规约体系严重缺 失成为激化海洋争端的诱因,中国海军护航记事：低空向海盗船开火 解救商船(1/4)2012-12-3

20、0 14:11 202人参与 10条评论,亚丁湾当地时间2011年4月30日上午，亚丁湾上空，天高云淡，是飞行好天气。10时16分，我（机长郭希春）驾机起飞离开“温州”舰甲板右转上升高度前出，在编队护航区域进行侦察巡逻，对被护中外船舶实施保护。正在驾机进行空中巡逻警戒。详细,强于世界者必先盛于海洋，衰于世界者必先败于海洋。” 向海而兴，背海而衰，是一条亘古不变的铁律,中国海洋生产总值柱状图。根据国家海洋局历年发布的“中国海洋经济统计公报”制作,美国康非与中海油渤海湾蓬莱19-3漏油事故康非石油泄露事故发生后，渔民损失惨重，就连捞起来的小鱼都是死的,2007年11月俄罗斯油轮“伏尔加石油139”

21、号 解体沉没,2010年4月20日英国石油公司在墨西哥湾的油井发生漏油事故,2012年12月13日,资料图片：“蛟龙”号7000米级海试成功,资料图片：中国首艘3000米深水铺管起重船,资料图片：海洋石油981深水钻井平台,四、构建适应时代特征的中国海洋大战略（走向深蓝中国人的海洋梦,1、强化的海洋意识，凝聚海洋强国梦想 海权观念淡漠是近代中国在与世界交往中吃亏的重要原因。 向海而兴，背海而衰，是一条亘古不变的铁律,台湾：永不沉没的航母,美国第七舰队,第七十四条海岸相向或相邻国家间专属经济区界限的划定 1. 海岸相向或相邻的国家间专属经济区的界限,应在国际法院规约第三十八条所指国际法的基础上以

22、协议划定,以便得到公平解决。 第八十三条海岸相向或相邻国家间大陆架界限的划定 1. 海岸相向国或相邻国家间大陆架的界限，应在国际法院规约第三十八条所指国际法的基础上以协议划定，以便得到公平解决,精卫鸣兮，天地动容！ 山木翠兮，人为鱼虫！ 娇女不能言兮，父至悲痛！ 海何以不平兮，波涛汹涌！ 愿子孙后代兮，勿入海中！ 愿吾民族兮，永以大陆为荣,神化传说：精卫填海,4）美国：从孤立到海上霸主,海权”是两个概念。海权属于权力政治的范畴，海洋权益属于权利政治的概念。“海权”概念最基本的内涵是国家在经济、军事等方面控制和利用海洋的力量。海权是一个历史范畴，随着人类社会的发展特别是海洋观的发展，海权的内涵也在不断地发生变化。 与“海洋权益